常見問題
近期，財政部、工業和信息化部兩部門最新發布了關于進一步支持專精特新中小企業高質量發展的通知（財建〔2024〕148號），通過財政綜合獎補方式，分三批次重點支持“小巨人”企業高質量發展。這也是繼2021年中央財政分三批（每批不超過三年）重點支持國家級專精特新“小巨人”企業高質量發展之后，繼續支持專精特新中小企業高質量發展的重要舉措。
對比歷年，有關發展專精特新中小企業的政策普遍強調“專、精、特、新”四個方面，既專精特新中小企業的根源，具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小企業。這些企業通常專注于核心業務，擁有高度的專業化生產、服務和協作配套能力。
細分來說，專業化指的是企業采用專項技術或工藝，生產具有專門性、專業性和市場專業性的產品。這些產品通常在細分市場中具有專業化發展優勢；精細化指的是企業采用先進適用技術或工藝，按照精益求精的理念，建立精細高效的管理制度和流程，通過精細化管理，生產精良產品；特色化指的是企業采用獨特的工藝、技術、配方或特殊原料，研制生產具有地域特點或特殊功能的產品；新穎化指的是企業依靠自主創新、轉化科技成果、聯合創新或引進消化吸收再創新方式，研制生產具有自主知識產權的高新技術產品。產品（技術）的創新性、先進性，以及較高的技術含量和附加值是其顯著特征。
目前我國的優質企業梯度培育格局從低到高分為：創新型中小企業、省級專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業。
通過最新發布的政策可以看到，有關補貼專精特新中小企業的范圍、方向、實施路徑有了明確強調，也就是本次所要關注的重點。
申報對象針對專精特新“小巨人”企業
政策顯示，補貼對象僅針對有效期內的國家級專精特新“小巨人”企業（以下稱“小巨人”企業），且未在上交所、深交所、北交所，以及境外公開發行股票。通過發揮“小巨人”企業自身示范引領作用，圍繞科技創新與產業創新相結合，培優企業與做強產業相結合，激發涌現更多專精特新企業。對于這些“小巨人”企業這次的補貼政策需要好好把握，機不可失。
“三新一強”是政策支持重點，也是專精特新企業未來發展方向
政策的實施為的是通過中央財政資金引導和帶動，深化上下聯動、央地協同，增強政策實效性、培育系統性和服務精準性，提升專精特新中小企業補鏈強鏈作用，增強產業鏈配套能力，打造新動能、攻堅新技術、開發新產品（以下稱“三新”）、強化產業鏈配套能力（以下稱“一強”），同時支持地方加大對專精特新中小企業培育賦能。
“三新”即打造新動能，從人才、組織機構、設備條件等方面，加強企業創新能力建設，打造創新團隊；攻堅新技術，突破關鍵核心技術，產生原創性、顛覆性科技創新成果；開發新產品，以科技創新引領產業創新，加快科技成果向現實生產力轉移轉化。
“一強”即圍繞重點領域龍頭企業產業鏈供應鏈需求，加大產業化投入，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。
政策的規范化說明在一定程度上幫助企業明確了申報方向，同時這也是專精特新中小企業提升自身競爭力的核心，通過這些方面能夠看清企業創新實質、成果水平、應用價值，更好反應企業所要填報申報表的來龍去脈。雖然政策中也提到中小企業培育賦能的部分，但是通過資金的分配可以看出，獎補資金總額的95%以上將安排企業圍繞“三新”、“一強”目標任務使用，不超過獎補資金總額的5%可重點用于對“小巨人”企業培育賦能，所以能拿到補貼的關鍵還是在于抓好“三新一強”，培育賦能的發展可作為配套補充。
扶持企業數量分三批實施
截至2024年2月，我國已累計培育專精特新“小巨人”企業1.2萬家，這次補貼將會在1.2萬家的基數上，在2024-2026年期間分三批次重點支持“小巨人”企業高質量發展。2024年首批先支持1000多家“小巨人”企業，以后年度根據實施情況進一步擴大支持范圍。
獎補資金分批下達，每批金額不固定
新一輪專精特新中小企業獎補政策按照每家企業連續支持三年，每家企業合計600萬元測算對地方的獎補數額。這里需要注意的是，每家企業資金的分配并不是一次性下發的，按照文件表述，每批次獎補資金將分兩次下達，實施期初下達50%，實施期末根據績效評價情況下達剩余資金。也就是說，三年600萬元、每年200萬并不是統一的補貼額度，每個企業的績效評價是拿到資金的硬標準，成績出眾的企業也許可以拿到全額，績效不理想或無法達到標準的企業拿到0元也不是不可能。
申報方案將影響最終獎補資金
申報方案由各省級中小企業主管部門同財務部門一統編制，之后再由工信部審核企業是否符合條件。根據“三新一強”的重點導向闡述企業在幾個領域的未來投資計劃并分別提出目標，講明是否具有財務可行性、技術可行性、市場可行性、組織可行性以及企業風險承受能力等。幾項計劃的投資總額需超過2000萬元，并且計劃的填報必須如實、可行，因為如果計劃投資總額未達2000萬元的企業，將會收回所申報的資金；如果計劃投資總額達2000萬元以上但未完成目標任務的企業，將拿不到剩余批次的資金。
除此之外，申報企業還需要提供經濟效益和經營情況的重要指標，例如主營業務收入、修訂標準數量、研發費用總額、權威機構認證情況等，以及主導產品和產業鏈配套情況，例如主導產品名稱、所屬產業鏈、與行業龍頭企業配套情況等。
保持與省級主管部門的溝通尤為重要
此次政策通知對象是各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、中小企業主管部門，新疆生產建設兵團財政局、工業和信息化局，各省級主管單位將同財政部門一同編寫有關各省的工作實施方案，在資金安排中還提到，獎補資金以切塊下達到省級財政部門。從這幾點可以看出，保持與省級主管部門的溝通尤為重要。關注自身企業所在省份的出臺方案，積極聯系所在地上級單位，按條件、程序統一上報是“小巨人”企業的首要任務。
此次扶持政策是一個集產業技術創新、固定資產投資、實物工作量驗收、資金切塊下達的綜合方案。除了初期的投資計劃，中后期的績效評判，任務落實更是關鍵。
綜合審視此輪扶持政策，既在其中融入了一些創新和前瞻性的要素，又將核心精神和基本架構仍然保持了較為傳統和經典的扶持模式。關鍵在于企業需如何精準捕捉政策中所蘊含的利好信息，并以此為基礎，進行有針對性的戰略規劃和方向調整，從而強化自身的市場競爭力和行業影響力。換言之，企業應當充分認識到這一政策紅利的重要性，要善于在現有的市場競爭格局中，找到屬于自己的“超車”機會，利用政策的引導和扶持，以此在市場的競爭中，拔得頭籌，占據優勢地位。這就需要專精特新企業在理解和把握政策的同時，還要有敢于創新，敢于突破的精神，要將政策的紅利真正轉化為企業的發展動力，也只有那些能夠善于打破固有的桎梏，抓住時代脈搏的企業，才能真正成為推動新質生產力發展的重要力量，為經濟社會的持續發展注入新的活力和動力。
